参议院共和党预算法案中鲜为人知的条款或损害您的Wi-Fi
克鲁兹法案可能将6 GHz频谱从Wi-Fi中移除，转而分配给移动运营商。
图片来源：Getty Image | BlackJack3D
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参议员泰德·克鲁兹（R-德克萨斯）提出了一项频谱拍卖计划，该计划可能将频谱从Wi-Fi中移除并重新分配给无线运营商独家使用。该计划将有利于总部位于克鲁兹家乡的AT&T，以及Verizon和T-Mobile。
克鲁兹的提案重燃了关于是否应将整个6 GHz频段专门用于Wi-Fi的多年争议。Wi-Fi可以利用这一大频谱带实现比仅依赖2.4 GHz和5 GHz频段的网络更快的速度。国会即将通过立法要求将频谱拍卖给全功率、商业授权使用，而问题在于这些频谱将从哪里来。
当众议院通过其所谓的“一个大而美丽的法案”时，它排除了5.925至7.125吉赫兹之间的所有频率不参与计划频谱拍卖。但克鲁兹版本的预算修正案法案正迅速接近最终投票，该法案取消了6 GHz频段的拍卖保护。克鲁兹法案也颇具争议，因为它将惩罚监管人工智能的州。
克鲁兹的法案没有排除6 GHz频段不参与拍卖，而是排除了军方使用的7.4–8.4 GHz频段。根据法案设定的条件，美国商务部和联邦通信委员会可能难以满足国会的强制要求，而不得不从Wi-Fi中拿走一些频谱。
这些机构必须从“可以拿走频谱的人”那里获取频谱，公共知识消费者倡导组织高级副总裁哈罗德·费尔德告诉Ars。
“最易受重新分配的非联邦频段”
克鲁兹计划可能从5.925至7.125 GHz之间目前分配给Wi-Fi的1,200 MHz频谱中拿走200 MHz或更多。它也可能从公民宽带无线电服务（CBRS）频段（3.55至3.7 GHz）中拿走频谱。
新美国开放技术研究所的迈克尔·卡拉布雷西告诉Ars，6 GHz和CBRS“是重新分配和拍卖中最易受威胁的非联邦频段”。虽然拍卖频谱将来自1.3至10.5 GHz之间的频率，但其中大部分将因被特别排除或重新分配难度较大而无法使用。
“该范围内的约一半频谱属于联邦政府，其余部分已用于蜂窝移动使用或分配给其他关键用户，如航空和卫星，”卡拉布雷西说，他领导开放技术研究所的无线未来项目。
卡拉布雷西提到的另一个因素是，联邦通信委员会主席布伦丹·卡在寻找为低地球轨道卫星（如埃隆·马斯克的星链网络）提供新频谱。卡也是“移动行业5G的主要倡导者”，并倾向于将更多频谱分配给移动运营商，卡拉布雷西说。
Wi-Fi瓶颈
费尔德表示，6 GHz Wi-Fi频谱将成为一个可能的目标，因为该频段的部署刚刚开始。相比之下，2.4 GHz和5 GHz频段已长期分配给Wi-Fi，使用率很高，修改现有设备以停止使用这些频段的部分将不切实际。
卡拉布雷西认为6 GHz对Wi-Fi的未来至关重要，他表示，“家庭和企业宽带容量的瓶颈不再是互联网连接，而是Wi-Fi的质量。大多数Wi-Fi仍依赖于2.4 GHz和5 GHz频段的较小未授权频谱，这限制了吞吐量至约400 Mbps，并连接更少的设备到同一接入点。”
Wi-Fi 6E标准增加了对6 GHz频谱的支持，而正在开发的Wi-Fi 7将充分利用该频段，卡拉布雷西说。“通过利用整个6 GHz频段，Wi-Fi 7可以将速度几乎翻倍，支持一个地点数百个设备，优先处理延迟敏感的应用如实时视频，并支持未来几乎完全室内使用的新兴应用如虚拟现实和远程存在，”他说。
阿吉特·帕伊的FCC将6 GHz分配给Wi-Fi
6 GHz频段于2020年4月由时任FCC主席阿吉特·帕伊分配给Wi-Fi，这是特朗普政府的第一届任期。CTIA-无线协会（代表移动运营商寻求更多独家许可证的主要游说团体）认为Wi-Fi不需要整个频段。CTIA称其为“6 GHz赠品”，表示“有线、Facebook和谷歌正在要求超过其他国家考虑为Wi-Fi等服务提供的两倍6 GHz频谱。”
帕伊现在是CTIA的总裁兼首席执行官，他在2020年4月的决定中驳回了该团体的论点。帕伊FCC的命令表示，“在6 GHz频段提供新的未授权操作机会可以帮助解决为未授权操作提供额外频谱资源的关键需求，并启用使用‘多个160兆赫兹信道以及320兆赫兹信道’。”
将整个频段分配给Wi-Fi“促进频谱的更高效和生产力使用”，而“将6 GHz频段的大部分重新用于新的授权服务将减少此类使用的公众利益，”帕伊FCC表示。随着家庭互联网服务提供吉比特速度，Wi-Fi需要更多频谱以避免成为“家庭更快速度的瓶颈，”FCC表示。
现在作为CTIA总裁兼首席执行官，帕伊正领导推动将6 GHz部分重新分配给移动运营商的主要团体。当Ars联系CTIA时，一位发言人上周表示，“6 GHz频段的上部是下一个全球5G频段，”并称许多国家“正在使用或计划使用至少该频段的上部（6.425–7.125 GHz）用于授权商业用途。”
CTIA还表示，Wi-Fi在6 GHz的采用“进展非常缓慢”，引用OpenSignal的研究，并称特朗普政府和FCC应“考虑所有可能的选项以解决我们的频谱短缺。”
尽管CTIA多次声称美国运营商面临频谱短缺，但主要电信公司的高管却告诉投资者相反的情况。AT&T首席财务官帕斯卡尔·德罗什本月表示，该公司“在未来12、24甚至36个月内没有迫切需要”“收购频谱。” Verizon消费者集团首席执行官索维曼纳拉扬·萨姆帕特在2024年5月表示，该公司“几乎拥有无限的频谱。” T-Mobile首席执行官迈克·西弗特在12月表示，“我们还有大量尚未投入使用的频谱，”因为该运营商仅部署了5G中频段的60%。
分配频谱
6 GHz频段不仅用于Wi-Fi，还用于固定微波链路、卫星服务和某些类型的移动操作。在6 GHz频段运行的Wi-Fi设备必须以低功率运行以避免干扰现有服务，并且在该频段的大部分区域必须仅在室内运行。目前，Wi-Fi允许在室内以低功率使用整个1,200 MHz频段。户外高功率使用允许在850 MHz中的1,200 MHz频段。
尽管Wi-Fi对6 GHz的访问有限，费尔德表示该频段极其重要。他表示，6 GHz的Wi-Fi需要比传统Wi-Fi更大的信道，并且从Wi-Fi中拿走部分频段将减少大信道的数量，并要求“将大量设备挤入一个更小的空间。”
众议院批准的频谱计划涉及1.3至10 GHz之间的频率，而克鲁兹的参议院计划涉及1.3至10.5 GHz之间的频率。众议院要求至少拍卖600 MHz频谱。克鲁兹要求至少拍卖800 MHz频谱，其中500 MHz将从联邦用户处拿走。众议院和克鲁兹的拍卖计划均排除3.1至3.45 GHz频段，该频段用于军事用途。
对于非联邦频谱，克鲁兹的计划规定“不少于300兆赫兹”必须拍卖。这必须包括至少100 MHz来自3.98至4.2 GHz频段，但该计划未指定其余300 MHz或更多将从哪里拿走。
由于“不少于”的措辞，可能从当前Wi-Fi和CBRS分配中拿走超过200 MHz频谱。卡拉布雷西表示他担心从Wi-Fi拿走的频谱可能显著高于200 MHz，因为“移动行业想要更多。”
大型场所需要更好的Wi-Fi
卡拉布雷西表示，减少Wi-Fi对6 GHz的使用将对“繁忙场所如学校、机场、体育场馆、购物中心等产生最大影响，这些地方许多人聚集在一起，试图通过Wi-Fi连接到同一接入点和未授权频谱。”
卡拉布雷西表示企业使用物联网（IoT）技术也将受到影响。他举了亚马逊使用室内Wi-Fi运营履约中心数千台机器人的例子。扩展Wi-Fi到6 GHz是“连接我们未来预计在家中的数十种设备以及支持室内使用的新兴高带宽应用，”他说。
卡拉布雷西认为Wi-Fi比移动运营商更能有效利用频谱，因为蜂窝信号难以穿透墙壁，而大多数移动设备的互联网流量通过Wi-Fi而不是蜂窝网络传输。
“所有设想的5G和6G新应用本质上都是室内应用，移动信号在室内穿透性差……Wi-Fi将广泛使用该频段，无论室内外，”他说。
从联邦用户处拿走频谱也引发了对军事行动的担忧。参议员玛丽亚·坎特韦尔（D-华盛顿），参议院商业、科学与运输委员会的排名成员，昨晚在演讲中表示，“拍卖将从根本上削弱我们的国防能力，同时危及航空和重要联邦能力如天气预报和科学研究。” 无人机操作是其中受影响的用途之一，她说。
费尔德：人们低估风险“自欺欺人”
有线公司正在部署Wi-Fi 7路由器并支持继续使用6 GHz频段用于Wi-Fi。行业组织CableLabs表示该频段在高密度环境中尤为重要，任何减少或重新分配6 GHz未授权频谱的提案都将对Wi-Fi性能造成毁灭性打击，并且政策制定者应分配更多未授权频谱以支持Wi-Fi增长，而不是从Wi-Fi重新分配频谱给移动运营商。
康卡斯特和Charter公司加入了科技公司和倡导团体于6月签署的一封信件，由Wi-Fi联盟行业组织发起，呼吁克鲁兹和其他国会领导人保留6 GHz用于Wi-Fi。签署信件的科技公司包括惠普、思科、博通、Juniper、苹果、亚马逊和Meta。
该频段“非常适合室内网络，这是Wi-Fi的标志，同时足够灵活以支持特定的户外用途……北美6 GHz启用消费设备的出货量，去年总计9500万台，预计到2029年将达到每年近3.7亿台，”信件中表示。
除了这封信件外，费尔德表示有线和科技公司没有特别积极地反对6 GHz频谱重新分配的潜在可能性。“亚马逊和其他签署这封信的公司，他们说‘我们有很多我们希望在这部法案中得到的东西。我们想要减税。我们想要其他东西。我们不愿意出来大张旗鼓地反对，以免惹恼克鲁兹，’”费尔德说。
费尔德还推测一些人认为立法者“不可能现在撤回Wi-Fi，因为我们正在该频段部署。” 在费尔德看来，“他们是在自欺欺人。”
