领导人齐聚谈判海洋未来时的利害关系

法国的田园风光蔚蓝海岸，以其松树覆盖的山丘和风景如画的港口而闻名，很少成为激烈政治的场所。但本周，来自世界各地的数百名科学家和政府官员齐聚地中海城市尼斯，参加联合国为期一周的海洋会议，讨论如何防止海洋变暖、海平面上升和海洋生物加速毁灭的问题——而美国这一关键全球力量和世界最大经济体并未参与。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在2025年6月8日第三届联合国海洋会议前夕发表演讲。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在2025年6月8日第三届联合国海洋会议前夕发表演讲。 CHRISTIAN HARTMANN/POOL/AFP—Getty Images

尽管特朗普总统选择缺席会议，但他自今年1月重返白宫以来的行动几乎影响了尼斯旧港会议厅内所有与会者和活动人士的讨论，那里停泊着在阳光下闪闪发光的游艇。

周一上午会议开幕时，与哥斯达黎加总统共同主办此次活动的法国总统马克龙直言不讳地批评了特朗普的决定。这包括美国总统4月签署的一项行政命令，允许在国际水域进行深海采矿，这似乎违反了各国正在谈判中的全球条约。特朗普签署行政命令时称深海采矿为“下一次淘金热”。据认为，超深国际水域富含铜、镍和钴等战略金属的丰富矿藏。

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马克龙还批评了特朗普想要收购格陵兰岛的表态，该岛的温暖北极海域已开辟出潜在的巨额利润新航线。对马克龙而言，更个人的是特朗普已下令美国退出2015年在法国首都巴黎谈判达成的全球气候协定——巴黎协定，而马克龙一直对此表示自豪。

“深海不是待售的，格陵兰岛和南极洲也不是待售的，”马克龙对数百名与会者说，其中包括约60位国家元首或政府首脑。“气候和生物多样性一样，不是观点问题，而是科学上已确立的事实。”他说。

各国政府将在本周内就一份19页的“海洋行动计划”进行磋商，该计划在过去两年内由联合国协商达成。在纸面上，该计划承诺采取一系列措施保护海洋，包括大力投资海岸保护、限制大规模渔业活动并削减渔业补贴，以及实施深海采矿的全球冻结。

这份文件描述海洋正面临“全球紧急状况”，受气温升高、塑料污染和野生动物灭绝的破坏。联合国官员和科学家表示，这将深刻影响人类生活，因为海洋提供了世界上一半的氧气，并吸收了大部分碳排放产生的多余热量。

尽管形势紧迫，但联合国错综复杂的峰会令活动人士和环保主义者感到沮丧，许多人已聚集在尼斯。至少需要60个国家批准一项新的国际水域条约才能生效。但截至周一下午，只有30个国家已这样做。

资金方面也滞后：为实施主要的全球海洋管控措施，未来五年每年需要约1750亿美元；根据联合国数据，迄今为止仅分配了未来四年约100亿美元。

“更广泛的地缘政治局势代表了额外的挑战，以制定一项雄心勃勃的尼斯共识，这可以成为海洋保护和恢复的关键一步，”《尼斯行动方案》指出。

活动人士则更直白地指出了该计划的问题。

绿色和平组织国际代表团负责人梅根·兰德斯告诉《时代》杂志：“有很多温暖的言辞。它承认我们正处于气候和生态紧急状态，事情非常、非常糟糕，”她说。“然而，尽管被称为行动计划，却缺乏实质性的行动。”

但本周在尼斯几乎没有人士质疑海洋面临的潜在严峻形势。

“我们不再讨论可能发生的事情，”联合国海洋问题特别代表彼得·汤姆森（来自斐济）对记者说。“我们已经改变了地球系统。”

汤姆森敦促各国大幅减少碳排放，以将全球变暖控制在工业革命前水平的1.5°C——这是《巴黎协定》的雄心目标。科学家认为全球变暖可能最终上升到工业革命前水平的3°C。

“我们的孙子孙女在学习地理时，将看到一张与我们小时候所学不同的世界地图，”汤姆森说。“我们的孙子孙女将生活在海岸线形状截然不同的世界里。”