美国斡旋卢旺达和刚果签署和平协议 以结束冲突并吸引投资

作者 Daphne Psaledakis、Sonia Rolley 和 Ange Adihe Kasongo

2025年6月27日 10:43 PM UTC 更新时间

华盛顿/巴黎/金沙萨，6月27日（路透社）——卢旺达和刚果民主共和国于周五签署了一项由美国斡旋的和平协议，这提升了结束冲突的希望，该冲突今年已造成数千人死亡，使数十万人流离失所。

这项协议标志着美国前总统唐纳德·特朗普政府主持的谈判取得突破，旨在吸引数十亿美元的西方投资进入一个富含 tantalum、黄金、钴、铜、锂等矿物的地区。

在华盛顿与美国国务卿马尔科·鲁比奥举行的仪式上，两国外长签署了协议，承诺实施2024年的协议，根据路透社获得的副本，该协议规定卢旺达军队将在90天内从刚果东部撤出。

金沙萨和基加利将在90天内启动区域经济一体化框架，协议中提到。

“他们多年来一直在互相攻击，用 machetes——这是有史以来最糟糕、最糟糕的战争之一。而我恰好有人能促成和平协议，”特朗普在华盛顿签署协议前表示。

“我们从刚果获得了大量的矿产权利，作为协议的一部分。他们非常荣幸来到这里，他们从未想过会来到这里。”

卢旺达外长 Olivier Nduhungirehe 称该协议是一个转折点。刚果外长 Therese Kayikwamba Wagner 表示必须随之进行脱钩。

特朗普随后在椭圆形办公室会见了两位官员，并向他们颁发了邀请刚果总统菲利克斯·齐塞卡迪和卢旺达总统保罗·卡加梅到华盛顿签署一揽子协议的信件，该协议被特朗普非洲事务高级顾问 Massad Boulos 称为“华盛顿协议”。

Nduhungirehe 告诉特朗普，过去的协议未被实施，并敦促特朗普继续参与。

特朗普警告称，如果协议被违反，将面临“非常严重的惩罚，包括经济上的和其他的”。

据分析人士和外交官称，卢旺达已向邻国派出了至少7000名士兵，支持M23叛军，该叛军今年早些时候闪电式进攻占领了刚果东部的两座最大城市和有利可图的采矿区。

M23取得的进展，是几十年冲突的最新一轮，该冲突起源于1994年卢旺达大屠杀，引发了对刚果邻国可能卷入更广泛战争的担忧。

经济协议

Boulos 在5月告诉路透社，华盛顿希望和平协议和伴随的矿物协议在今年夏天同时签署。

3项中的第1项 美国总统唐纳德·特朗普、国务卿马尔科·鲁比奥和副总统JD·范斯在华盛顿特区白宫椭圆形办公室与刚果民主共和国外长特蕾丝·凯伊库姆巴·瓦格纳和卢旺达外长奥利维尔·恩杜亨吉雷赫会面，2025年6月27日。路透社/Ken Cedeno

[1/3] 美国总统唐纳德·特朗普、国务卿马尔科·鲁比奥和副总统JD·范斯在华盛顿特区白宫椭圆形办公室与刚果民主共和国外长特蕾丝·凯伊库姆巴·瓦格纳和卢旺达外长奥利维尔·恩杜亨吉雷赫会面，2025年6月27日。购买授权 阅读更多

鲁比奥周五表示，国家元首将在几周内“来到华盛顿，以完成完整的协议和协议。”

然而，周五签署的协议给予刚果和卢旺达三个月时间启动一个框架，以“扩大来自区域关键矿物供应链的外国贸易和投资”。

一位熟悉此事的消息人士周五告诉路透社，国家元首将在另一场白宫活动上签署另一项关于该框架的协议，具体时间未定。

消息人士表示，正在进行的多哈谈判进展——与刚果政府和M23代表团的平行调解努力——在签署经济框架之前至关重要。

周五签署的协议表达了“对多哈主办谈判的全力支持”。

它还表示刚果和卢旺达将在30天内建立联合安全协调机制，并实施去年达成的计划，以监测和验证卢旺达士兵的撤出，期限为三个月。

针对刚果民主力量解放卢旺达（FDLR）——一个包括卢旺达前军队残余和参与1994年卢旺达大屠杀的胡图族民兵的刚果武装组织——的军事行动，旨在在此同一时间段内结束。

路透社周四报道称，刚果谈判代表已放弃 之前要求卢旺达军队立即撤离刚果东部的要求，为周五的签署仪式铺平了道路。

刚果、联合国和西方国家称卢旺达通过派遣部队和武器支持M23。

卢旺达长期否认支持M23，称其部队是在自卫对抗刚果军队和与1994年卢旺达大屠杀有关的胡图族民兵，包括FDLR。

“尽管所有挑战和缺陷，这可能是我们目前和平进程的最佳机会，”加拿大西蒙菲莎大学的政治科学家、专门研究非洲大湖地区的杰森·斯蒂恩斯表示。

斯蒂恩斯补充说，类似的公式之前曾尝试过，“最终将取决于美国，因为他们是这项协议的发起者，确保双方遵守协议条款。”

周五签署的协议表示，卢旺达和刚果将降低矿物供应链风险，并建立“与美国和美国投资者适当合作”的价值链。

该协议的条款传达了一个战略信息：“确保东部安全也意味着确保投资，”刚果Ebuteli研究所的政治分析师特雷索·基邦古拉说。

他补充说：“尚不清楚这种经济逻辑是否足以结束冲突。”