新报告称生物燃料政策对气候来说是一场失败

报告：在特朗普政府下扩大生物燃料政策将导致更多温室气体排放。

Georgina Gustin, Inside Climate News – 2025年6月14日 上午7:10 | 86

2024年3月20日，内布拉斯加州拉文纳附近的乙醇生产厂。 信用：
David Madison/Getty Images

美国中西部地区拥有世界上最丰富、最肥沃的农田之一，使其转变为巨大的玉米和大豆生产机器——这一转变主要由数十年来支持生物燃料生产的政策推动。

但一份新报告对美国农业的乙醇正统观念发起猛烈抨击，批评该行业导致农村社区出现经济和社会失衡，并称生物燃料的扩展将增加温室气体排放，尽管其宣称有气候效益。

这份来自世界资源研究所的报告，该机构过去曾批评美国生物燃料政策，引用了100项关于生物燃料影响的学术研究。报告结论认为，乙醇政策基本上是一场失败，应该重新考虑，尤其是当世界需要更多土地来生产粮食以满足不断增长的需求时。

“多项研究表明，美国生物燃料政策重塑了作物生产，使粮食作物被取代，并导致土地转换、耕作和肥料使用的排放增加，”该报告的主要作者海莉·莱斯利-博尔说。”特别是玉米乙醇，已导致营养物径流、水质恶化和野生动物栖息地受损。随着气候压力的增加，增加灌溉和第一代生物燃料的精炼可能会加剧中西部本已干旱地区的水资源短缺。”

中西部农业用地的转换已经非常广泛。2004年至2024年间，乙醇产量增长了近500%。玉米和大豆分别种植在9200万英亩和8600万英亩的土地上——大约三分之一的这些作物用于生产乙醇。这意味着约3000万英亩本可用于种植粮食作物的土地被用来生产乙醇，尽管乙醇仅占该国交通燃料的6%。

生物燃料行业——包括精炼厂、玉米和大豆种植者以及强大的农业游说团体——长期以来一直坚持认为，基于玉米和大豆的生物燃料是化石燃料的节能替代品。国会和美国农业部已同意。

该国的主要生物燃料政策《可再生燃料标准》要求生物燃料相比化石燃料提供温室气体减排：该法律表示，新工厂生产的乙醇必须比汽油减少20%的温室气体排放。

除了温室气体减排外，该行业及其在国会的盟友还继续表示，乙醇是农村经济的支柱，使整个中西部社区受益。

但越来越多的研究——其中大部分行业试图驳斥和贬低——表明乙醇实际上可能无法提供政策要求的效益。事实上，它可能产生比它旨在替代的化石燃料更多的温室气体。最近研究显示，生物燃料精炼厂排放的致癌和危险物质（包括己烷和甲醛）比石油精炼厂更多。

新报告指出，研究显示，从玉米和大豆中增加生物燃料的生产实际上可能增加温室气体排放，主要是由于为补偿中西部土地使用而在其他国家清除土地产生的碳排放。

此外，玉米是一种特别需要大量氮肥的作物，当与土壤相互作用时会释放大量一氧化二氮。美国农业目前是国内一氧化二氮排放的最大来源——约占50%。如果生物燃料政策导致生产扩大，这种威力巨大的温室气体的排放也很可能增加。

新报告得出结论，乙醇的扩展不仅会增加温室气体排放，而且未能提供立法者和行业声称的中西部社区的社会和经济利益。（该报告将中西部定义为伊利诺伊州、印第安纳州、爱荷华州、堪萨斯州、密歇根州、明尼苏达州、密苏里州、内布拉斯加州、北达科他州、俄亥俄州、南达科他州和威斯康星州。）

“生物燃料的好处仍然集中在少数人手中，”莱斯利-博尔说。”随着补贴的流动，农田集中化的趋势可能会加剧，导致中西部农田的可及性降低，并将新兴或资源匮乏的农民排除在外。这意味着生物燃料生产的利益正在流向更少的人，而更多人却承担着成本。”

正在州议会和国会考虑的新政策，包括额外的税收抵免和对生物燃料航空燃料的支持，可能会扩大生产，可能造成更多的土地转换和温室气体排放，在粮食需求上升的时候加剧农村社区与富裕农业企业之间的差距，批评者认为此时土地应被用于种植粮食。

唐纳德·特朗普总统的减税法案已由众议院通过，目前正在参议院谈判中，不仅会延长生物燃料生产商的税收抵免，还特别排除了土地转换排放的计算，以确定何种燃料符合低排放燃料标准。

主要生物燃料行业贸易团体，包括Growth Energy和可再生燃料协会，未对Inside Climate News的评论请求或采访作出回应。

代表生物柴油和可持续航空燃料生产商（而非乙醇）的Clean Fuels Alliance America的一名员工表示，该报告夸大了作物燃料的碳排放，因为它将农田与不再存在的自然景观进行比较。

他们还指出，2024年大豆基燃料的影响超过420亿美元，提供了超过10万个就业岗位。

“每蒲式耳大豆价值的10%与生物基燃料相关，”他们说。