特朗普的联邦贸易委员会宣布合并条件禁止广告抵制

合并公司同意联邦贸易委员会的要求，以创建世界上最大的广告代理机构。

联邦贸易委员会主席安德鲁·费格森于2025年5月15日在众议院特别委员会听证会上作证，就联邦贸易委员会的监督进行作证。图片来源：Getty Images | Tom Williams

联邦贸易委员会主席安德鲁·费格森于2025年5月15日在众议院特别委员会听证会上作证，就联邦贸易委员会的监督进行作证。图片来源：Getty Images | Tom Williams

联邦贸易委员会批准了大型广告代理机构的合并，并要求合并后的公司不得基于政治或意识形态观点领导或参与任何广告抵制行动。

这项合并条件是共和党控制的联邦贸易委员会对抗所谓广告抵制行动的新策略，可能有助于埃隆·马斯克的X社交网络和特朗普自己的Truth Social平台。联邦贸易委员会的提案在新闻报道中出现 本月早些时候，并于周一通过官方公告 正式公布。

联邦贸易委员会批准了奥姆尼康集团以135亿美元收购伊普集团。奥姆尼康和伊普集团是美国第三和第四大媒体购买广告代理机构，合并后将成为全球最大的此类机构，联邦贸易委员会表示。

联邦贸易委员会表示，已批准一项拟议的同意令，以“防止奥姆尼康从事基于出版商政治或意识形态观点而引导广告远离媒体出版商的共谋或协调行为”。这包括“一系列条款，将消除奥姆尼康基于出版商政治或意识形态观点拒绝广告资金的能力，除非是奥姆尼康广告客户明确且个别化的指示。”

联邦贸易委员会主席：打击审查制度是首要任务

联邦贸易委员会主席安德鲁·费格森在一份声明 中表示，“调查和打击违反反垄断法的审查制度实践是特朗普-范斯联邦贸易委员会的首要任务。”

美国经济自由项目研究主管马特·斯托勒表示，“和解协议为创建世界上最大的广告代理机构开了绿灯，没有实质性的剥离，没有对即将被解雇的数千名员工的保障措施，也没有保护广告市场竞争的补救措施。相反，特朗普联邦贸易委员会批准了一项他们自己承认非法的合并。”

斯托勒表示，这项交易将“有效地将资金直接输送到埃隆·马斯克和X——这是一家公开勒索广告客户的公司”，指的是马斯克威胁起诉 不在X上购买广告的公司。斯托勒表示，联邦贸易委员会的决定“反映了无政府状态，以及对联邦贸易委员会权力的明显滥用，以改善大企业共和党人和科技巨头的政治利益。”

拟议的同意令 需要30天的公众意见期，将解决联邦贸易委员会对奥姆尼康和伊普集团提出的行政投诉。联邦贸易委员会投诉 指出，这项合并将违反美国反垄断法和《联邦贸易委员会法》第5条，该条款禁止不公平的竞争方法。

联邦贸易委员会投诉呼应马斯克的主张

联邦贸易委员会的投诉并未具体提及马斯克或X，但重点放在X起诉的一个广告行业团体，特别是世界广告商联合会。联邦贸易委员会的投诉呼应了X的主张，称一个被标记为“合法政治言论”的联邦项目被指控为“虚假信息”，并“显示出媒体购买服务提供商未来协调的潜在可能。”

世界广告商联合会否认了X提出的案件中的不当行为，但已关闭 其全球负责任媒体联盟（GARM）项目，该项目旨在定义暴力和色情内容以帮助广告商制定品牌安全指南。联邦贸易委员会支持X对GARM的主张，这可能会在未来阻止广告商参与任何类似项目。

通过同意联邦贸易委员会的要求，奥姆尼康避免了必须面对合并将使非法协调合法化的指控。奥姆尼康首席执行官约翰·伦表示，“我们很高兴我们的与伊普集团的交易通过了这一重要的监管障碍……我们继续期待获得剩余的监管批准并在今年下半年完成交易。”

费格森表示，“广告行业一直受到有意识、协调努力的困扰，这些努力旨在将广告收入从某些新闻机构、媒体和社交媒体网络转移出去。”他声称，“行业团体和私人组织公开寻求利用广告行业的瓶颈来实现政治或意识形态目标。”

同意令规定，合并后的公司不得基于媒体出版商的政治或意识形态观点，或媒体出版商出售广告以与之并列的内容中表达的政治或意识形态观点来引导广告支出。公司不得因与出版商的政治或意识形态分歧而拒绝广告商购买广告的请求，也不得因广告商的政治或意识形态观点而拒绝与其交易。

监督合规性

同意令包含一个豁免条款，似乎允许个别广告商做出避免某些平台的决定。协议规定，“这些限制不适用于奥姆尼康与广告商之间的任何协议或讨论……关于如何引导该广告商的广告支出。”

费格森表示，监督奥姆尼康的合规性不会很困难。“奥姆尼康和IPG未来任何共谋尝试都不太可能隐藏起来，”他说。“合规报告条款将向委员会提供合并公司活动的洞察。同样，广告出版商有强烈的动机向委员会报告他们认为受到非法共谋影响的情况。”

联邦贸易委员会已分别向奥姆尼康、伊普集团和其他广告公司发送 民事调查要求，作为对广告抵制的调查的一部分。它还向媒体关注（Media Matters）发送了要求，这是一个非营利性新闻组织，马斯克在它报道 X在纳粹支持帖子旁边投放广告后指责其导致X的财务问题。媒体关注本周起诉联邦贸易委员会 试图阻止调查，称联邦贸易委员会的要求是“埃隆·马斯克及其特朗普政府盟友反击媒体关注的最新尝试，因其对X的报道。”

费格森在四月的一次会议 上辩称，“广告商抵制的风险是对思想自由交流的相当严重的风险”，但承认没有对抵制行为的绝对反垄断禁止。“当抵制不再具有经济目的，而成为纯粹的第一修正案活动时，法院并未明确界定——这有点像‘我们看到时就知道’的情况，”费格森说。

乔恩·布罗金 高级IT记者

乔恩是Ars Technica的高级IT记者。他报道电信行业、联邦通信委员会的规则制定、宽带消费者事务、法院案件以及政府对科技行业的监管。